數字化是提升國際競争力的關鍵。我(wǒ)國的數字化是從消費(fèi)數字化起步的，爲各産業、行業的數字化探索了路徑。而我(wǒ)國企業的數字化卻發展較慢(màn)，尤其是中(zhōng)小(xiǎo)企業的數字化轉型更是滞後。這不是政府不重視，而是因爲市場力量弱小(xiǎo)，即基于雲計算的“軟件即服務”（SaaS）市場未能得到充分(fēn)的發展。相較于本地化部署、一(yī)次性收費(fèi)的傳統軟件服務模式，SaaS提供基于雲端的模塊化服務，使企業可通過“訂閱模式”按需使用和付費(fèi)，極大(dà)地降低了企業數字化轉型的門檻，尤其是讓中(zhōng)小(xiǎo)企業無需承擔高昂的定制成本和機房建設費(fèi)用，即可享受“拎包入住”的技術普惠。

SaaS市場是推動企業數字化轉型的内在動力。從全球看，SaaS市場的滲透率和市場規模不斷擴大(dà)，推動了産業數字化轉型。相較歐美發達國家，我(wǒ)國SaaS市場仍處于起步階段，根據IDC數據，2021年中(zhōng)國的SaaS市場規模爲606億元，僅爲美國的1/18。相較于我(wǒ)國數字經濟規模全球第二的地位相距甚遠。

其問題主要是：

一(yī)是SaaS市場成長的營商(shāng)環境有待優化。當前的支持政策缺乏系統觀念，零星散點支持較多，如芯片、操作系統、中(zhōng)間件等，對應用生(shēng)态的形成重視不夠。應用生(shēng)态的形成是數字化的最大(dà)動力，我(wǒ)國消費(fèi)數字化的快速發展即得益于此。面對企業、行業的數字化應用，還存在諸多市場準入的障礙，例如有的監管部門對雲服務提供者隻是提出備案要求，指引規範培育不夠，導緻對“上雲”用SaaS普遍存在顧慮。

二是我(wǒ)國SaaS市場的供給創新能力較低，技術基礎薄弱。歐美軟件産業已曆經50年的發展，已建立起成型的生(shēng)态分(fēn)工(gōng)體(tǐ)系。提供SaaS服務的龍頭企業通過建立開(kāi)發者平台、應用市場等方式，将自身的技術、标準和能力不斷向市場輸出，産業整體(tǐ)開(kāi)發、銷售和協作成本不斷降低，催生(shēng)了一(yī)大(dà)批服務細分(fēn)領域的SaaS企業，這類服務細分(fēn)領域的專精SaaS企業總市值在世界上處于領先地位。而中(zhōng)國仍處于發展早期，數字技術積累不足，人力成本高，毛利率較低，缺乏資(zī)源和動力去(qù)提供适合細分(fēn)領域和中(zhōng)小(xiǎo)企業的産品。

三是我(wǒ)國SaaS市場的需求不足。中(zhōng)小(xiǎo)企業多多少少都有數字化轉型的意識，但如何轉型大(dà)都較爲迷茫，等待觀望，通過數字技術實現提質增效的路徑不清晰。加之我(wǒ)國中(zhōng)小(xiǎo)企業平均生(shēng)存期爲3年左右，生(shēng)存壓力大(dà)，普遍看重眼前的營銷和增收，商(shāng)業模式較爲傳統，管理較爲粗放(fàng)，對數字化的需求不迫切。

爲此，提出如下(xià)建議：

一(yī)是将SaaS服務定位爲新型産業，完善營商(shāng)環境。可在部分(fēn)城市通過産業集群規劃等方式，支持培養一(yī)批SaaS市場的“獨角獸”。對投入研發适合于中(zhōng)小(xiǎo)企業的産品和服務的SaaS公司，可以提供針對性的支持政策。借鑒德國、西班牙等國家的做法，爲中(zhōng)小(xiǎo)企業購買租賃數字化軟硬件應用提供專項補貼。

二是引導企業積極上雲，提升SaaS應用的滲透率。建立行業标準體(tǐ)系，推進雲安全和風險檢測、評定、認證以及備份管理機制，推進一(yī)些特定行業的行業雲或混合雲上雲機制，降低SaaS應用的合規性風險。梳理遴選一(yī)批利用SaaS實現數字化轉型的優秀企業作爲标杆，總結其成功經驗，探索規模化推廣的路徑，提升行業整體(tǐ)的認知(zhī)水平，降低行業整體(tǐ)的學習成本。

三是鼓勵各類頭部企業發揮技術和人才優勢，助力SaaS市場生(shēng)态加快形成。SaaS需要平台底座以降低新軟件的開(kāi)發成本，需要開(kāi)放(fàng)接口的标準化以實現數據流通和SaaS應用相互集成，需要二次開(kāi)發商(shāng)提供差異化的服務。鼓勵數字科技公司、平台企業等各類頭部企業開(kāi)放(fàng)自身積累的技術能力和客戶資(zī)源，通過低代碼平台、開(kāi)發者平台、技術開(kāi)源等方式助力SaaS市場生(shēng)态形成。

劉尚希委員(yuán)觀點：SaaS市場是推動企業數字化轉型的内在動力。從全球看，SaaS市場的滲透率和市場規模不斷擴大(dà)，推動了産業數字化轉型。

我(wǒ)建議将SaaS服務定位爲新型産業，完善營商(shāng)環境。可在部分(fēn)城市通過産業集群規劃等方式，支持培養一(yī)批SaaS市場的“獨角獸”。對投入研發适合于中(zhōng)小(xiǎo)企業的産品和服務的SaaS公司，可以提供針對性的支持政策。借鑒德國、西班牙等國家的做法，爲中(zhōng)小(xiǎo)企業購買租賃數字化軟硬件應用提供專項補貼。

此外(wài)，引導企業積極上雲，提升SaaS應用的滲透率。建立行業标準體(tǐ)系，推進雲安全和風險檢測、評定、認證以及備份管理機制，推進一(yī)些特定行業的行業雲或混合雲上雲機制，降低SaaS應用的合規性風險。梳理遴選一(yī)批利用SaaS實現數字化轉型的優秀企業作爲标杆，總結其成功經驗，探索規模化推廣的路徑，提升行業整體(tǐ)的認知(zhī)水平，降低行業整體(tǐ)學習成本。

我(wǒ)還建議，鼓勵各類頭部企業發揮技術和人才優勢，助力SaaS市場生(shēng)态加快形成。鼓勵數字科技公司、平台企業等各類頭部企業開(kāi)放(fàng)自身積累的技術能力和客戶資(zī)源，通過低代碼平台、開(kāi)發者平台、技術開(kāi)源等方式助力SaaS市場生(shēng)态形成。